В XVII веке в России наблюдалось значительное увеличение числа приказов — центральных органов управления, выполнявших различные административные, судебные и финансовые функции. Это явление связано с несколькими факторами, которые можно рассмотреть в разных контекстах.
а) Учреждение опричнины. Опричнина была введена Иваном Грозным в 1565 году и просуществовала до 1572 года, то есть она не является прямой причиной роста числа приказов в XVII веке. Однако ее последствия, такие как усиление централизации власти и необходимость более строгого контроля над различными областями государства, могли повлиять на последующее развитие административной системы.
б) Принятие нового Судебника. Новый Судебник был принят в 1649 году, известен как Соборное уложение. Этот документ кодифицировал множество законов и правил, что потребовало более сложной административной структуры для их исполнения и надзора. Это могло способствовать увеличению количества приказов, так как необходимо было обеспечить реализацию нового законодательства.
в) Увеличение территории страны. В XVII веке Россия значительно расширила свои территории, включая покорение Сибири и продвижение на восток. Это требовало создания новых административных структур для управления новыми землями, что также могло стать причиной увеличения числа приказов. Увеличение территории требовало более сложного управления ресурсами, налогами и обеспечения безопасности.
г) Увеличение числа представителей низших слоёв населения в государственных учреждениях. Рост участия людей из низших социальных слоев в государственной службе мог способствовать развитию административного аппарата. Однако это скорее следствие, чем причина роста числа приказов. Само по себе увеличение числа работников нижнего уровня вряд ли стало бы причиной увеличения количества приказов, хотя и могло повлиять на их функционирование.
Наиболее вероятной причиной увеличения числа приказов в XVII веке является сочетание факторов, особенно увеличение территории страны и принятие нового законодательства, что требовало более сложной и централизованной системы управления.