Первоначально сбор дани с русских земель в пользу Орды осуществляли представители монгольской администрации, известные как баскаки. Баскаки были назначены монгольскими ханами для управления завоеванными территориями и сбора дани. Они функционировали как своеобразные наместники, имея в своем распоряжении военные отряды для поддержания порядка и контроля над местными князьями.
Система сбора дани была установлена после разорительных походов монгольских войск на Русь в 1237–1242 годах, когда большая часть русских княжеств признала свою зависимость от Золотой Орды. Русские князья были обязаны платить дань, которая называлась "ордынским выходом". Эта дань шла на содержание армии и административного аппарата Орды.
Баскаки играли важную роль в обеспечении контроля Орды над русскими землями, однако их присутствие часто вызывало недовольство среди местного населения и князей, что иногда приводило к восстаниям. Со временем система сбора дани претерпела изменения. К середине XIV века роль баскаков стала уменьшаться, и сбор дани постепенно перешел под контроль местных князей. Они стали выполнять эту функцию от имени Орды, что позволило им укрепить свою власть и авторитет в глазах подданных.
Таким образом, первоначальный сбор дани с русских земель в пользу Орды осуществляли баскаки, но со временем эта система трансформировалась, приноравливаясь к изменяющимся политическим условиям.